Sayıştay’ın Karşıyaka Belediyesi için hazırladığı 2023 yılı denetim raporunda, belediyenin çeşitli alanlarda kamu ihale kurallarına aykırı uygulamalar yaptığı, personel alımında yasal sınırlamalara uymadığı ve ruhsatsız yurt işletmeciliği yaptığı ortaya çıktı. Raporda, özellikle doğrudan temin yönteminin amacı dışında kullanılması ve ruhsatlandırma işlemlerinde mevzuata uygun hareket edilmemesi dikkat çeken bulgular arasında yer aldı.
Mal ve Hizmet Alımlarının Bölünerek Yapılması
Raporda, belediyenin belirli parasal limitlerin altında kalmak için mal ve hizmet alımlarını bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği belirtildi. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre aynı iş kapsamında olan alımların açık ihale yöntemiyle yapılması gerekirken, boya, çatı ve izolasyon malzemeleri gibi alımların çok sayıda küçük parçaya ayrılarak doğrudan temin yöntemiyle yapıldığı ifade edildi. Rapor, bu tür uygulamaların ihale şeffaflığını zedelediğini ve rekabet ortamını engellediğini vurguladı.
Örnek olarak;
- 5,9 milyon TL değerindeki boya malzemelerinin 11 firma aracılığıyla 17 parça olarak doğrudan temin edilmesi,
- 2,9 milyon TL tutarındaki çatı malzemelerinin 5 firma aracılığıyla 7 parçaya bölünmesi ve
- 2,8 milyon TL tutarındaki izolasyon malzemelerinin 6 firma üzerinden 7 parçada temin edilmesi yer aldı.
Bu tür alımların, 4734 sayılı Kanun çerçevesinde açık ihale usulüyle yapılması gerektiği, ancak belediyenin doğrudan temin yöntemini kullanarak kanun ihlali yaptığı belirtildi.
Personel Çalıştırılmasında Yasal Sınırlamalara Uyulmaması
Raporda, belediyenin doğrudan hizmet alım sözleşmesi dışında kendi şirketi aracılığıyla personel çalıştırdığı ve bu kişilerin maaşlarının şirket üzerinden ödendiği tespit edildi. Bu personellerin belediyenin farklı birimlerinde çalıştırıldığı belirtilerek, yasal düzenlemelere aykırı şekilde istihdam edilen bu çalışanların, belediye personel şirketi ile yapılan sözleşme kapsamına alınması gerektiği vurgulandı.
Ruhsatsız Öğrenci Yurtları
Karşıyaka Belediyesi'nin bünyesinde işletilen üç öğrenci yurdunun gerekli izin ve ruhsatlar olmadan faaliyette olduğu belirtildi. Raporda, belediyeye ait konukevlerinin, yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti sunduğu ve bu hizmetin yürürlükteki mevzuata aykırı olarak gerçekleştirildiği ifade edildi.
Yapılan incelemede, Karşıyaka Belediyesi’ne ait 23 kişilik bir erkek konukevi ile 28 ve 48 kişilik iki kız konukevinin kurum açma izni ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan hizmet verdiği ortaya çıktı. Bu durumun, Yükseköğrenim Özel Barınma Hizmetleri Yönetmeliği'ne aykırı olduğu belirtilerek, yurt hizmetinin uygun şartlarda verilmesi için kapasite, bina yerleşim planı, görevli personel ve öğrencilerin barınma koşulları gibi konularda mevzuata uygun şekilde düzenlemeler yapılması gerektiği ifade edildi.
Değerlendirme ve Tavsiyeler
Sayıştay raporu, Karşıyaka Belediyesi’nin ihale ve personel yönetimi ile ruhsatlandırma işlemlerinde ciddi eksiklikler olduğunu ortaya koydu. Rapor, belediyenin kamu ihale kurallarına uygun hareket etmesi, doğrudan temin yöntemini amacı dışında kullanmaktan kaçınması ve ruhsatlandırma süreçlerini eksiksiz tamamlayarak mevzuata uygun hareket etmesi gerektiği uyarısında bulundu.
Bu tür bulguların belediyenin mali yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine zarar verebileceği belirtilerek, tüm bu konularda hızlıca gerekli düzenlemelerin yapılması gerektiği ifade edildi.
https://www.sayistay.gov.tr/reports/X6QLA8RYyp-izmir-karsiyaka-belediyesi
